第545章 联合委
先生进门的时候，长桌两侧的人已经坐齐了。
与会的全是各部门的一把手。
后排以庚双为首的七人考察组坐得笔直，桌上摊着记事本，封面都是统一的黑字。
先生没有寒暄。
把议程表翻开直接开口。
“第一个议题。”
“建交文件体系和机构设置。”
“张秉文同志，先说第一项。”
外交部张秉文起身，把草案按列传下去。
“建交文本建议分三层。”
“第一层是关系定位。”
“建议表述为跨时空全面合作伙伴关系。”
“这十二个字不是修辞，是法理分层。”
“合作对象不是普通主权国家，而是两个不同时代的国家治理体系。”
“合作范围不局限于文化礼节，也包括经济，技术，军事和教育。”
“双方不是宗主与藩属，也不是援助方与受援方的单向结构，而是平等合作。”
他翻到第二页。
“总纲文件建议以联合公报为起点。”
“先立政治总纲，再挂接专项协定，可以避免后续协定彼此冲突，也能保证解释口径统一。”
“大唐现在没有现代意义上的条约体系，但它有诏令，制书和朝廷成文规则。”
“我们要不把现代文本硬塞过去，直接给双方都能理解的总框架。”
他又翻了一页。
“第三层是配套协定。”
“首批建议六个。”
“政治互信协定。”
“经贸合作协定。”
“领事和使馆设立协定。”
“技术合作协定。”
“军事互助协定。”
“文化教育协定。”
“使馆方面，建议互设大使馆。”
“对方已经在亮马桥使用临时馆舍，待协定签署后转常驻。”
“大唐方面，馆址可以建议他们设在长安城内皇城外沿，以便兼顾礼制和办事效率。”
张秉文说完没有坐下。
他等着桌面上的纸翻完。
发改委林远涛第一个接了话。
“框架我同意。”
“但经贸协定要收一收。”
“投资条款拿掉。”
“大唐现在没有现代投资法，没有法人登记，没有破产规则，没有税务征管闭环，写进去是空的。”
“首批只解决能通的问题。”
“货物怎么走，账怎么结，税怎么收。”
“这三件事先写明白。”
他拿起笔在草案上划了道线。
“其余第二阶段再说。”
商务部赵则明往前倾了些。
“我同意远涛同志的判断。”
“通商不是先谈远景，是先搭桥。”
“首批协定里，经贸部分就抓通关程序和结算单位。”
“对等税收安排，由于大唐现在没有现代银行体系，也没有可自由兑换货币，不能照搬外贸结算模式。”
“所以建议先做实物比价和记账结算。”
财政部刘衡把本子翻开。
“我建议结算从等值交换起步。”
“大唐输出矿产，农产品和部分手工业品，我方输出机械，药品和工程服务。”
“双方可以先做参考比价表。”
“以物易物的老办法，可以在没有统一金融制度前的过渡安排。”
“先定换算基准，后面才能谈货币和账本。”
现代国家之间结算，依靠的是货币信用，清算系统和跨境银行。
大唐没有这三样。
所以最稳的做法不是硬上金融术语，而是先把价值标尺做出来。
这张表一旦建立，后面的税收，采购和工程核算才不会乱。
先生低头记了几笔。
记到一半，他抬头看向后排。
“庚双同志。”
“考察期间，大唐对于通关查验，已经形成了什么实际做法？”
后排的人第一次被拉进主桌节奏。
庚双起立，没有低头翻本子。
“李世民接见使团之后，双穿门由内侍省专人驻守。”
“那道门被当作国门。”
“建议未来通行规则里，不要把它写成通道。”
“写成口岸，写成国门，更符合大唐的理解。”
国安曹向明侧过身接话道。
“这个判断是对的。”
“把双穿门定位成国门，很多权限边界就顺了。”
“口岸意味着查验权，通行许可和安全责任。”
“如果把它写成双方共同管理的出入境口岸，正文就能立住。”
“通行细则可以做附件。”
“正文写原则，附件写流程。”
“这样以后增补技术手段也方便。”
农业农村部周怀农抬了下手。
“农业协定可以放第二批。”
“但农时不能等。”
“框架协定里单列临时启动条款。”
“首批农业专家十五人以内，专项协定签署前先行派出。”
“不然关中一错过节令，得等一年。”
卫健委何静言接得很快。
“医疗同口径。”
“医疗人员和基础药品，也应设临时启动条款。”
“写法和农业保持一致，范围各自表述。”
先生看了看两人。
“要带设备吗？。”
周怀农点头。
“但清单不做公开附件。”
“内部备查。”
何静言也点头。
“医疗也一样。”
这并非故弄玄虚，大规模技术援助在前期必须控制节奏。
设备清单一旦公开，等于把能力边界提前摊给所有人看。
对大唐如此。
对现代也是如此。
宣传部何知非把笔搁在本子上，发出一声轻响。
“文化教育协定里要加媒体交流条款。”
“现在不写，将来公开之后会被动。”
“媒体互访，联合报道，素材共享，历史影像授权，这些都要留口子。”
教育部范同舟接话。
“交流学生项目也要占一格。”
“首期建议各三十到五十人。”
“现代去大唐，可以先学制度观察，工程基础和历史文书整理。”
“大唐来现代，可以先学语言，工科基础和公共管理。”
“人不必多，但必须是能回去做事的人。”
自然资源部陈望东把地图往自己这边拉了拉。
“矿权问题，我提一下。”
“庚双同志，大唐方面对矿权有没有明确表态？”
庚双再次起立。
“有。”
“李世民主动提过矿产资源。”
“原话是，山川之利，与后世共之。”
“但要说明一点。”
“大唐没有现代矿权概念。”
“他们理解的赠与更接近共享，不完全等于现代法律里的产权转移。”
“所以条文措辞要两头兼顾。”
“法律上要界定产权。”
“文化上要保留共享含义。”
陈望东低头记下。
共享和产权，不是同一个法学概念，但这两个概念一旦处理好，恰好能成为跨时空合作的缓冲层。
工信部韩志方用指节轻敲桌面。
但所有人都看向了他。
“关键是谁来执行？”
“经济通商，一下子牵七八家。”
“技术合作和设备转让，又是另一套链条。”
“军事安全更不用说。”
“每次靠部级联席会，不是不行。”
“太慢了。”
林远涛把草案往中间推了推。
“这个问题，我建议设常设机构。”
“我方成立对唐合作工作领导小组。”
“发改委牵头，各部委必须指定固定联络员。”
“不能今天换一个，明天换一个。”
“联合层面，成立中华人民共和国与大唐联合委员会，简称联委会。”
“平等协商，常设办公。”